读创/深圳商报记者 张妍 刘育銮

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日前，坪山区全新修订的产业发展专项资金系列政策正式出台，创新采用“2+N”框架体系，包含制造业、服务业两大普适性政策及集成电路、数字经济两个专项政策。新政策在推动制造业与服务业双轮驱动发展的同时，突出对集成电路和工业互联网等细分领域的大力支持，特别是充分预留了拓展空间，后续还将根据产业发展和“新赛道”企业集聚情况。适时推出新的专项政策。

值得一提的是，新政策制订直面企业发展所面临的“痛点”“难点”，有针对性地出台政策进行破解。特别是针对企业反映的产业扶持政策资金审核流程过长、申领手续繁杂等获得感不强的问题，新政策直击企业痛点，从以往的“当年申报、次年拨付”改为“当年申报、当年拨付”，资金审核拨付时间缩短在一个年度内完成，创造全市资金审核拨付时间最短纪录；新增了小升规、专精特新、单项冠军、上市等多个免申即享条款，企业只需在系统上确认申领意愿即可，实现全市最快速度。

为产业与企业量身定制新政策

作为深圳增长潜力最足、发展势头最猛的板块之一，坪山区上半年地区生产总值达564.63亿元，同比增长22.3%，增速排名全市各区（新区）第一；规上工业增加值增长32.0%，增速排名全市各区（新区）第一；社会消费品零售总额增长33.3%，增速排名全市各区（新区）第一。

今年以来，坪山区坚持工业立区、制造业强区，聚焦三大主导产业强龙头、补链条、建生态、聚集群、优服务，全力推动高质量发展。上半年，三大主导产业实现产值增长60.1%，占规上工业总产值比重约9成，这意味着坪山产业形态、结构产生了新变化，塑造了以战略性新兴产业为主导的“新”产业形态，成为坪山打造未来之城的“硬核”产业支撑。

为加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，坪山产业政策急需迭代升级，使之与产业发展相匹配，因此，坪山全新修订产业发展专项资金系列政策，探索构建更“好用”、实效的科学政策体系。

为使新政策更切合企业实际需求和坪山区产业发展现状，该区相关部门调研了全区上百家大中小企业等意见，根据各自行业发展特点和企业迫切需求量身定制，不仅广泛征求企业家、专业咨询机构、行业协会等意见，还邀请了代表性企业面对面咨询商讨，确保政策切合企业实际需求。“我们的需求有被政府放在心上，既像朋友也像家人，满满都是诚意。我想把坪山推广给更多想来深圳落户的企业。”深圳爱仕特科技有限公司总经理陈宇表示。

此次出台的新政策着眼于体系构建、政策组合、环境营造、双融双促“四个维度”精准发力，瞄准当下战略性新兴产业发展的新形势、新特点，从“给资金”“给政策”到招商引资、企业培育、产业链协作、扩产增效、社会投资、金融支持“六措并举”，打出一套政策组合拳。

全市领先推出集成电路“人才留用”特色条款

芯片号称现代工业“皇冠上的明珠”，它所代表的半导体与集成电路产业，是全球重点关注的核心产业，也是深圳发展的重点产业之一。

全市“20+8”产业集群规划明确在坪山重点布局包括半导体与集成电路产业集群的“9+2”产业集群，坪山已引入120余家半导体与集成电路优质企业。目前，芯片制造行业取得可喜成果，其产值占深圳全市比重超60%，并明确提出，到2025年，坪山半导体与集成电路产业产值突破500亿元，带动产业投资1000亿元，规划建设16平方公里的产业空间，基本建成面向全球、影响全国、支撑粤港澳大湾区的“湾区芯城”。

“半导体与集成电路产业也是制造业的一部分，两个政策体系实现了全覆盖，每一条措施又精细划分、相融相促，可以基本满足全产业链上的企业需求，推动各产业门类、大中小企业、上下游环节协同耦合。”深圳基本半导体有限公司公共事务副总监莫泽辉表示。

新政策对半导体与集成电路产业制定全产业链招商政策，集成电路企业落户最高奖励达5000万元。同时，对集成电路企业建设洁净室，给予最高200万元资助；对企业购买EDA设计工具软件(含软件升级费用)或签订正版软件授权合同的，按实际发生费用的50%，给予最高300万元资助。对购买国产化EDA设计工具软件的，按上述比例，给予最高400万元资助，着力打造汽车芯片核心区。

为破解集成电路产业人才紧缺问题，在相关专项政策中，“人才留用”特色条款按照人才薪酬等市场化评价标准，最高资助可达20万元。

只需确认申领意愿政府补助“秒到”

创新是坪山的立区之本。新政策中创造了颇具“含金量”的多个全市第一，除了产业扶持资金改为“当年申报、当年拨付”外，还有全市率先制定直升机固定航线支持措施，每年最高资助达1000万元；新增小升规、专精特新、单项冠军、上市等多个免申即享条款，符合条件的企业只需要在系统确认申领意愿，政府补助“秒到”；推动制造业与服务业、制造业与数字经济双轮驱动融合发展，打造全市首个制造业金融创新中心等。

同时，在当前全市大力开展“助企行”“我帮企业找市场”等系列活动背景下，坪山区积极开展找市场、找订单、找资金、找空间、找场地、找人才、找技术等“七找”行动，致力为企业“解难题、办实事、促发展”。针对企业反映的经营成本高的问题，坪山对新引进企业和有扩产需求的企业，给予最高500万元租金支持；对企业实施技术改造，给予最高600万元资助。

针对企业反映的市场订单少的问题，除支持企业参加境外展会开拓市场、寻找订单，坪山还创新推出“产业链协作”条款，打造共建共享共创的场景创新生态，推进全域链式场景创新，“链接”产业和企业，着力打通上下游产业链。

新政策特别提出，打造深圳首个“制造业金融创新中心”，为企业发展注入“金融活水”。大力引进地方金融机构和新型金融机构集聚发展，加大科技支行等支持力度，同时针对中小企业融资难、融资贵问题，制定了高额贷款贴息政策，并扩大贴息贴保覆盖面。特别是对企业使用坪山区内银行贷款实施数字化、智能化改造提升项目的，将给予最高100万元全额贴息。

新政策不仅对通过智能制造成熟度认定的企业给予最高500万元奖励，每年还将遴选出一定数量数智化工厂、车间、产线，给予最高300万元奖励；还对产业园区运营机构也有鼓励扶持，对引进国家专精特新“小巨人”或省市“专精特新”企业或服务园区企业形成产值增长的给予年度最高100万元奖励。

在商贸业方面，新政策对批零住餐企业落户发展及在坪山开设商业综合体、知名品牌首店、《米其林指南》等餐饮品牌首店等，均予以大力支持。对在工业园区内建设商业配套和公共食堂的，分别给予最高400万元和50万元资助。

审读：汪蓓 田君

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